治理超限超载,收费公路能做些什么
时间:2019-11-09 09:28:06

漫画/刘军

观点

在收费道路方面,大部分地方仍采用“堵塞”而非“疏通”的政策来控制货车超载。

无锡312国道跨桥翻车事故使长期存在的超载问题成为社会热点。

从2004年5月1日起,交通部牵头开展多部委联合行动,控制超载,并制定了超载标准。2016年9月21日,交通部等五部委再次联手控制超载,特别是运用“四分之一处罚”的行政法律问责方式,加强执法和调查。

应该说,这是在国家一级控制超载的“封锁”政策,也是一种可以立即取得成效的控制战略。然而,如何从“稀疏”的角度找到控制货车超载超限的方法也是应该讨论的。

例如,从2019年4月1日零时开始,四川实施了一项为期一年的高速公路差别收费试点项目,通过直接“优惠待遇”降低正常重量和合法运输卡车的收费费用。这次叠加了路段、车型、不同支付方式、不同行驶里程的综合差别收费政策,多轴普通卡车最大优惠幅度约为20%,集装箱卡车最大优惠幅度约为62%。

这是降低收费公路成本和提高收费公路效率的一种方式,可以指导卡车正常装载进行合法运输。这一想法值得肯定,其试点效果,特别是对控制货车超载的积极影响,也值得期待。

由于高速公路占主导地位的收费公路等级较高,有较好的交通安全保护措施,如果能吸收大量正常装载合法运输的货车,本质上是控制超载的重要措施。

目前,在收费公路领域,控制货运车辆超载超限的对策仍然是“封锁”政策,而不是“疏通”政策,大多数地方都要严格把关。例如,在全国范围内开展的入口称重检测工作中,要求到2020年底完成全国所有封闭高速公路收费站入口检测设施和设备安装建设,全面实施入口称重检测。各省(区、市)高速公路货车平均违法超限率不超过0.5%。

相应的配套措施是实施说服超载车辆返回入口的制度,甚至一些省份正在实施超载车辆黑名单制度,将超载车辆排除在收费公路之外。

高速公路收费、入口称重、检查和返回系统的直接后果是,超载的卡车集中在非收费道路上,如国家和省级主干道(现实情况相同),压力集中和传递。

从这个角度来看,四川通过收费公路差异化收费改革,为合法运输车辆的正常装载提供了更高效的通道,通过降低成本和提高效率吸收了更多的货运车辆,提高了物流效率。显然,这也应该是一项值得推广的政策。

此外,降低收费公路收费标准,控制超载超限是一项系统工程。在两大公路系统(收费公路系统主要由高速公路组成,非收费公路系统主要由普通公路组成,体现普遍服务)的战略下,收费公路管理条例(Toll Road Management Regulations)的修订应反映收费标准的降低,无论降低是普遍的还是单调的,以及如何改革收费机制。

□顾大松(东南大学交通法律与发展研究中心执行主任)

湖北快三投注 快中彩 辽宁快乐十二开奖结果 山东十一选五开奖结果 辽宁11选5投注